政策Q＆A
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于6月8日上午舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)有關(guān)情況。針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題，將采取哪些具體措施？在推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算和跨境電商發(fā)展等方面，又有哪些政策支持？一起來(lái)關(guān)注！
Q1
Q：針對(duì)當(dāng)前外貿(mào)發(fā)展面臨的困難問(wèn)題，將采取哪些具體措施？
A：
第一個(gè)方面是著力推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域保通保暢。我們確定了重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)名錄和相關(guān)物流企業(yè)及人員名錄，并對(duì)生產(chǎn)、物流、用工等各方面予以保障。同時(shí)，將外貿(mào)貨物運(yùn)輸納入重要物資范圍，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。而且對(duì)一些重要的海港、空港，集疏運(yùn)方面也要有序暢通疏通。
第二個(gè)方面是著力加大財(cái)稅金融支持力度。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)規(guī)模，特別是針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，要進(jìn)一步提高承保覆蓋面，縮短理賠時(shí)間。也特別支持一些銀行機(jī)構(gòu)不要盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，梳理一批急需資金的中小微外貿(mào)企業(yè)名單，在資金方面予以重點(diǎn)支持。加大匯率避險(xiǎn)和跨境人民幣結(jié)算的宣傳培訓(xùn)力度。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)用足用好現(xiàn)行出口退稅政策，特別是要支持一些符合條件的跨境電商相關(guān)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。
第三個(gè)方面是著力幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)?，F(xiàn)在采取的措施是要優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，要打造國(guó)別展、專(zhuān)業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多外貿(mào)訂單。對(duì)中小微企業(yè)，我們鼓勵(lì)他們?cè)诰硟?nèi)通過(guò)線上來(lái)與國(guó)外的客戶進(jìn)行對(duì)口洽談，把他們的產(chǎn)品運(yùn)到境外進(jìn)行線下商品展覽。加強(qiáng)線上廣交會(huì)和跨境電商平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互促，便利企業(yè)成交。我們鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持醫(yī)藥企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證中西藥制劑和生物制品，支持企業(yè)開(kāi)展綠色低碳貿(mào)易，支持國(guó)外消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)中國(guó)品牌汽車(chē)，支持更多地區(qū)開(kāi)展二手汽車(chē)對(duì)外出口業(yè)務(wù)。
第四個(gè)方面是著力穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，保障就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們也支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修，探索開(kāi)展汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等產(chǎn)品保稅再制造試點(diǎn)。加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)的培育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。
Q2
Q：在穩(wěn)外貿(mào)方面有哪些金融政策措施？
A：
第一個(gè)方面，繼續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。去年年底以來(lái)，一年期和五年期以上的LPR，也就是貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率分別降低了15個(gè)基點(diǎn)和20個(gè)基點(diǎn)，引導(dǎo)貸款利率持續(xù)下行。今年1-4月，企業(yè)貸款利率是4.39%，比去年全年的水平降了0.22個(gè)百分點(diǎn)，這也是人民銀行有統(tǒng)計(jì)記錄以來(lái)的低位，企業(yè)融資貴的問(wèn)題持續(xù)得到緩解。
第二個(gè)方面，為受疫情影響的外貿(mào)企業(yè)提供較為精準(zhǔn)的幫扶。4月份，人民銀行和外匯局一起出臺(tái)了被稱(chēng)為“金融23條”的通知，這份通知也包含了很多穩(wěn)外貿(mào)的金融舉措。舉幾個(gè)例子，比如將優(yōu)質(zhì)企業(yè)的貿(mào)易外匯收支便利化政策推廣到全國(guó)，同時(shí)開(kāi)展更高水平人民幣結(jié)算便利化和企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)。我們還允許具有出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款予以結(jié)匯使用，完善企業(yè)匯率避險(xiǎn)管理服務(wù)，免除了一些外匯衍生品交易的手續(xù)費(fèi)。目前人民銀行正在指導(dǎo)下屬分支機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)具體的落地實(shí)施方案，使這些政策真正讓外貿(mào)企業(yè)獲益。
第三個(gè)方面，推出兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具，滿足包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)的融資需求，這兩項(xiàng)直達(dá)工具是普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃。這兩項(xiàng)工具是疫情暴發(fā)以后，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵(lì)，來(lái)鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行貸款延期還本付息，向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。這兩項(xiàng)直達(dá)工具經(jīng)過(guò)兩次延期，執(zhí)行到去年年底到期。期間，累計(jì)對(duì)16萬(wàn)億元的貸款本息進(jìn)行了延期，其中有13.1萬(wàn)億元是小微企業(yè)貸款，這些小微企業(yè)里面有不少都是外貿(mào)企業(yè)。同時(shí)，在直達(dá)工具到期以后，今年人民銀行也以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行了接續(xù)轉(zhuǎn)換。小微貸款延期支持工具直接轉(zhuǎn)換為了小微貸款支持工具，信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款進(jìn)行統(tǒng)一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的余額同比增長(zhǎng)了23.4%，支持的小微經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)了41.5%。
Q3
Q：如何支持外貿(mào)企業(yè)用好出口信用保險(xiǎn)？
A：
第一，要更好發(fā)揮防風(fēng)險(xiǎn)的作用，要鼓勵(lì)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺(tái)更多有針對(duì)性的舉措，來(lái)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障的力度。要強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策相銜接，將企業(yè)取得的出口信用保險(xiǎn)賠款視同為收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化對(duì)上下游企業(yè)的協(xié)同服務(wù)，同時(shí)支持跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提供更有針對(duì)性、更加具有差異化的信保服務(wù)。
第二，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的支持，要進(jìn)一步擴(kuò)大承保的覆蓋面，繼續(xù)優(yōu)化承保和理賠的條件，縮短理賠的時(shí)間，讓中小微外貿(mào)企業(yè)能夠享受到更精準(zhǔn)、更專(zhuān)業(yè)、更便捷的服務(wù)，來(lái)提升中小微外貿(mào)企業(yè)的政策獲得感。
第三，要擴(kuò)大保單融資的規(guī)模，要鼓勵(lì)銀行與出口信保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接。比如通過(guò)“政府+銀行+保險(xiǎn)”以及“再貸款+保單融資”這些方式，來(lái)提供更多的融資便利，更好滿足外貿(mào)企業(yè)的資金需求。
Q4
Q：有哪些措施幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的匯率波動(dòng)？
A：
第一，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口企業(yè)提供更多的匯率風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，幫助企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。
第二，減免一些中小微企業(yè)進(jìn)行外匯交易的手續(xù)費(fèi)，降低他們外匯套期保值成本。同時(shí)還幫助他們減少了一些外匯套保保證金的占用。
第三，人民銀行下屬分支機(jī)構(gòu)及商業(yè)銀行開(kāi)展了有針對(duì)性地宣傳、培訓(xùn)工作，并提供了一些上門(mén)服務(wù)，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
今年1-4月份的數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)外匯套保規(guī)模同比增長(zhǎng)了48%，首次辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量新增了將近1萬(wàn)家。
Q5
Q：在人民幣跨境結(jié)算方面有哪些政策支持？
A：
首先是在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了更高水平貿(mào)易投資人民幣跨境結(jié)算便利化試點(diǎn)，支持銀行在“展業(yè)三原則”，也就是了解你的客戶、了解你的業(yè)務(wù)，同時(shí)要開(kāi)展盡職調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，憑收付款指令直接為企業(yè)辦理跨境貿(mào)易的人民幣結(jié)算。
第二，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展真正需要的新型離岸國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，提供金融支持。
第三，拓展了銀行海外貸款的業(yè)務(wù)范圍，進(jìn)一步明確了業(yè)務(wù)辦理要求，為企業(yè)“走出去”以及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供更好的金融支持。
目前，人民銀行正在完善涉及跨境電商等新業(yè)態(tài)的跨境人民幣業(yè)務(wù)的政策，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。總體來(lái)看，跨境人民幣業(yè)務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力正在不斷提升。今年1-4月，跨境貿(mào)易人民幣收付規(guī)模合計(jì)2.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24%。
Q6
Q：有哪些舉措推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展？
A：
國(guó)務(wù)院已經(jīng)分6批在全國(guó)設(shè)立了132個(gè)跨境電商綜試區(qū)。今年一季度，我們國(guó)家跨境電商進(jìn)出口是4345億元人民幣，同比增長(zhǎng)0.5%。1-4月，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的出口超過(guò)2600億元人民幣，同比增長(zhǎng)5.7%。海外倉(cāng)的數(shù)量和規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在海外倉(cāng)的面積已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場(chǎng)。我們的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過(guò)2000家。總體看，跨境電商等這些新業(yè)態(tài)呈現(xiàn)出穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)和布局逐步優(yōu)化的階段性特點(diǎn)。
商務(wù)部將聚焦行業(yè)痛點(diǎn)，解決跨境電商發(fā)展的共性問(wèn)題。將從完善支持政策入手，盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨的政策措施，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化跨境電商出口海外倉(cāng)的退稅流程，研究制定跨境電商知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南等。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)，做好綜試區(qū)考核評(píng)估以及結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮好綜試區(qū)的示范引領(lǐng)作用。我們還將持續(xù)加強(qiáng)主體培育，引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，我們還要加快海外倉(cāng)的發(fā)展，目前商務(wù)部也正在牽頭研究具體的支持舉措，鼓勵(lì)多元主體來(lái)建設(shè)海外倉(cāng)，要支持企業(yè)優(yōu)化海外倉(cāng)的布局，完善全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，將持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的創(chuàng)新發(fā)展，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)揮出帶動(dòng)作用，從而推動(dòng)跨境電商與其他業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)互促、融合發(fā)展，不斷拓寬貿(mào)易渠道，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，助力外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。